Вернуться к обычному виду
Закрыть
Авторизация
Логин:
Пароль:

Забыли пароль?
Регистрация
Войти на сайт | Регистрация

Официальный портал

органов местного самоуправления города Лермонтов




 Заменить фото на главной - копия (2).jpg 
 Глава города Лермонтова
Полулях Станислав Анатольевич

35d1edc71f1682e9e8976beaf9259bdb288ec905a9c19df6f807b98d684cc2c8.jpg
1.png
opasno_gripp_pages-to-jpg.jpg
OfBAFZMX8ywU.jpg
Баннер 1.jpg
 Победа ФМ 
f11a4bc19d2ecd251474322c17cdd83c13ac942a.png
Логотип На сайт.png
 
ввв.jpg
Схема.png
картинка Лето.jpg
2020-04-02-19-25-39.png

250е250.jpg

СК+КРСК лого (рус) (1).png


Отчет контрольно-счетной палаты города Лермонтова

03.08.2018

Отчет контрольно-счетной палаты города Лермонтова

Отчет контрольно-счетной палаты города Лермонтова

                    о результатах контрольного мероприятия

«Проверка правомерности и эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами города Лермонтова, а также полноты и своевременности поступления в бюджет города Лермонтова доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, расположенные на территории городского округа, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков за период с 01.01.2016 по 01.06.2018 годы»

03 августа 2018 года                                                                          г. Лермонтов

 

На основании решения Совета города Лермонтова от 27.03.2013 № 22 об утверждении Положения о контрольно-счетной палате  города Лермонтова, в соответствии с Планом работы контрольно-счетной палаты города Лермонтова, утвержденным распоряжением председателя контрольно-счетной палаты города Лермонтова от  29.12.2017  года   № 20,  на основании распоряжения председателя контрольно-счетной палаты от 21.06.2018 № 10, проведена проверка правомерности и эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами города Лермонтова, а также полноты и своевременности поступления в бюджет города Лермонтова доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, расположенные на территории городского округа, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков за период с 01.01.2016 по 01.06.2018 годы.

Цель контрольного мероприятия:

Проверка правомерности и эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами города Лермонтова, а также полноты и своевременности поступления в бюджет города Лермонтова доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, расположенные на территории городского округа.

 

Объект  проверки:

администрации города Лермонтова,

управление имущественных отношений администрации города Лермонтова.

 

      Контрольно-счетной палатой города Лермонтова обобщены результаты контрольного мероприятия «Проверка правомерности и эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами города Лермонтова, а также полноты и своевременности поступления в бюджет города Лермонтова доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, расположенные на территории городского округа, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков за период с 01.01.2016 по 01.06.2018 годы».

 

      По результатам контрольного мероприятия оформлен акт проверки от 23.07.2018 года. Акт подписан без разногласий.

 

      Объем проверенных средств бюджета города Лермонтова составил  60 155,70 тыс.  рублей.

 

        В результате проверки установлено:

 

1.     Несоответствие    порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Лермонтов, утвержденного  решением Совета города Лермонтова от 26.03.2014 № 20, требованиям Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ). Нормативный акт принят на основании п. 3 ст.  65 Земельного кодекса РФ, утратившего силу в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

2.     Установлены нарушения при составлении договоров аренды земельных  участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных  в аренду без торгов:                                              

         - в п. 3.1. неправомерно указана ссылка на п. 3 ст. 39.7 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Следует  ссылаться на п.  39.7 Земельного кодекса РФ.

        Кроме того, расчет размера арендной платы  в 2016 – 2017 годах и частично в 2018 году не соответствует п. 3 Постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и  предоставленных в аренду без торгов» (далее – Порядок № 112-п);

        - в п. 3.2. говорится о базовых размерах арендной платы за земельные участки в составе земель населенных пунктов, устанавливаемых по видам функционального использования и по видам разрешенного использования в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка.  В соответствии с п. 3  Порядка № 112-п при расчете  размера арендной платы за использование земельного участка, если иное не установлено настоящим Порядком, применяется  ставка арендной платы за использование земельного участка, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

 

3.     Установлено отсутствие подписей арендаторов в договорах аренды земельных участков, Приложениях 2 (расчет арендной платы) и актах приема-передачи земельного участка к договорам аренды, а также отсутствует отметка о государственной регистрации в договорах: 

                -  № 2754-У от 01.09.2016  года, заключенный с Ситник О.М. и   Ситник Г.М. на аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:040110:31, площадью 2010 кв. м;

               -   № 2831-У от 28.12.2017  года, заключенный с Нестеренко В.Н. на аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:060105:35, площадью 800 кв. м;

               -   № 2823-У от 27.12.2017 года, заключенный с  Пеньковым Ю.В. на аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:030601:323, площадью 79348 кв. м;

               -   № 2829-У от 18.12.2017  года, заключенный с Луговой В.А. на аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:050106:4, площадью 161 кв. м;

               -   № 2801-У от 25.08.2017  года, заключенный с Соломаха А.Н. на аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:040310:19, площадью 150 кв. м;

               -   № 2778-У от 25.01.2017  года, заключенный с Рудешко Е.С. на аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:040215:16, площадью 613 кв. м;

               - № 2838-У от 21.03.2018  года, заключенный с Дробышевым А.С. на аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:020104:16, площадью 2718 кв. м.

 

4.     В нарушение п. 12 ст. 22 Земельного кодекса РФ, п. 2 Порядка № 112-п,     п. 3.2 договоров аренды земельных участков не  прилагается расчет арендной платы и график платежей  (Приложение 2) к договорам:

               -  № 2748-У от 19.05.2016 года с Лалаян О.Г.;

               -  № 2732-У от 12.04.2016 года с Курочкиным А.В.;

               -  № 2737-У от 16.05.2016 года с Миненковым В.И.;

                -  № 2741-У от 16.06.2016  года с  Ольховик Е.Е.

5.     Установлены случаи неверного расчета арендной платы за земельные участки в Приложении 2, а именно:

          - в договоре аренды земельного участка № 2830-У от 25.12.2017 года на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:050101:128, площадью 873 кв. м, с Лавриненко А.В. недоплата в расчете по арендной  плате за 2017 - 2018 годы составляет  1 472,02 рублей;

           - в договоре аренды земельного участка № 2816-У от 18.12.2017 года на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:010109:204, площадью 14625 кв. м, с ООО «Макшел-КМВ» недоплата в расчете по арендной  плате за 2017 - 2018 годы составляет 20 166,20 рублей;

            -   в договоре аренды земельного участка № 2778-У от 23.01.2017 года на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:040215:16, площадью 613 кв. м, с Рудешко Е.С. излишне начисленная арендная плата за 2017 год составляет 131,63 рублей;

            - в договоре аренды земельного участка № 2803-У от 14.08.2017 года на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:040111:29, площадью 1550 кв. м, с Гордиенко В.Г. излишне начисленная арендная плата за 2017 год составляет 262,96 рублей;            

            - в договоре аренды земельного участка № 2855-У от 28.05.2018 года на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:040111:29, площадью 1550 кв. м, с Гордиенко В.В. излишне начисленная арендная плата за 2018 год составляет 231,61 рублей;           

            - в договоре аренды земельного участка № 2848-У от 10.05.2018 года на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:040106:9, площадью 226 кв. м, с МУП «Лермонтовское городское газовое хозяйство излишне начисленная арендная плата за 2018 год составляет 447,10  рублей.

 

6.     В нарушение ст. 609 Гражданского кодекса РФ, ст. 25 Земельного кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отсутствует отметка о государственной регистрации  в договорах аренды земельных участков            № 2790-У  от 10.04.2017 года с Ливади С.К., № 2792-У от 16.05.2017 года с ЗАО «РОСАЛЬТО»,  № 2781 от 22.02.2017 года с Шаповаловым Э.Ю., № 2809 от 03.10.2017 года с Ереминой Н.А., № 2836-У от 12.03.2018 года с  ООО  «Горные вершины», № 2838-У от 21.03.2018 года с Дробышевым А.С., № 2847-У от 14.05.2018 года с Зиновьевым Д.П.

 

7.     В нарушение п. 4.4.7 договоров аренды земельных участков, заключенных на срок более одного года, арендаторами не соблюдаются  сроки государственной регистрации, например: договор аренды земельного участка от 16.05.2018 № 2849-У зарегистрирован 02.07.2018 года, договор аренды земельного участка от 18.01.2017 № 2777-У зарегистрирован 26.07.2017 года, договор аренды земельного участка от 11.10.2016 № 2760-У зарегистрирован 27.12.2016  года,  договор аренды земельного участка от 22.03.2016  № 2723-У  зарегистрирован 17.05.2016 года, договор аренды земельного участка от 06.07.2016  № 2742-У  зарегистрирован 22.09.2016 года.

 

8.     В нарушение ч. 2 ст. 9  Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в пункте 3.2. Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования  город Лермонтов, утвержденного решением Совета  города Лермонтова от 29 апреля 2009 года № 37, предусмотрено проводить плановые проверки в отношении каждого земельного участка не чаще одного раза в два года.

 

9.     В нарушение Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» в управлении имущественных отношений  отсутствует разработанная и утвержденная приказом руководителя учреждения учетная политика (не представлена по устному запросу).

 

10.  В нарушение п. 55 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,  утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н (далее – Инструкция № 191н), управлением имущественных отношений города Лермонтова при составлении  годовой бюджетной отчетности за 2016 год не были учтены изменения по увеличению доходов по коду 60211105012040000120  в размере  6 417,10 тыс. рублей (решение Совета города Лермонтова от 24.02.2016 года № 5).

          В форме 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» при составлении  годовой бюджетной отчетности управления имущественных отношений города Лермонтова за 2016 год в графе 4 «Утвержденные бюджетные  назначения»,  по строке 010 «Доходы бюджета» по коду 60211105012040000120  отражена сумма 28 000,00 тыс. рублей, а следовало указать сумму 34 417,10 тыс. рублей. Отклонение составляет 18,6%.

 

11. В нарушение п. 11, п. 197 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 12.10.2010 №157н (далее – Инструкция № 157н), начисление арендной платы в бухгалтерском учете управления имущественных отношений отражено общей суммой по бухгалтерским справкам.

 

 

           Для устранения вышеуказанных нарушений контрольно-счетной палатой города Лермонтова рекомендовано:

 

Управлению имущественных отношений администрации города Лермонтова:

 

  1. Актуализировать и привести в соответствие с действующим законодательством порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Лермонтов, утвержденный  решением Совета города Лермонтова от 26.03.2014 № 20.

 

  1. Обеспечить соблюдение ст. 609 Гражданского кодекса РФ, ст. 25 Земельного кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

 

  1. Привести в соответствие договоры  аренды земельных участков.

 

4.     Произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды земельных участков: 

       - № 2830-У от 25.12.2017 года на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:050101:128, площадью 873 кв. м Лавриненко А.В.;

           - № 2816-У от 18.12.2017 года на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:010109:204, площадью 14625 кв. м ООО «Макшел-КМВ»;  

           - № 2778-У от 23.01.2017 года на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:040215:16, площадью 613 кв. м Рудешко Е.С.;

           - № 2803-У от 14.08.2017 года на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:040111:29, площадью 1550 кв. м Гордиенко В.Г.;

            - № 2855-У от 28.05.2018 года на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:040111:29, площадью 1550 кв. м Гордиенко В.В.;

        - № 2848-У от 10.05.2018 года на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:32:040106:9, площадью 226 кв. м МУП «Лермонтовское городское газовое хозяйство».

 

5.     Привести в соответствие с ч. 2 ст. 9  Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования  город Лермонтов, утвержденного решением Совета  города Лермонтова от 29 апреля 2009 года № 37.

 

6.     Разработать и утвердить в соответствии с действующим законодательством учетную политику управления имущественных отношений администрации города Лермонтова.

 

7.     Обеспечить соблюдение п. 11, п. 197 Инструкции № 157н.

 

8.     Обеспечить соблюдение Инструкции № 191н при составлении бюджетной отчетности.

 

9.     Обеспечить своевременное принятие мер по взысканию с арендаторов имеющейся задолженности по арендной плате за землю (до истечения срока исковой давности).

 

Администрации города Лермонтова:

1.     Принять к сведению материалы проверки контрольного мероприятия.

2.     Усилить контроль за деятельностью управления имущественных отношений администрации города Лермонтова.

3.     Определить меру ответственности руководителя управления имущественных отношений администрации города Лермонтова за нарушения, выявленные в ходе контрольного мероприятия.

 

 

Председатель контрольно-счетной

палаты  города Лермонтова                                                            А.С.Бондарев

 


Возврат к списку